2026-05-09
I. Основное законодательство: *Кодекс об экологической среде* (вступает в силу 15 августа)
**Статус:** первый в нашей стране фундаментальный и всеобъемлющий кодекс, посвященный вопросам экологической среды; он объединяет *Закон об охране окружающей среды*, а также специальные законы, регулирующие сферы охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов, почв и других областей.
**Ключевые положения:**
1. Устанавливает такие базовые системы, как механизм «двойного контроля» за выбросами углерода, управление экологическим зонированием, выдача разрешений на сброс загрязняющих веществ и система экологической компенсации.
2. Вводит отдельную главу, посвященную «зеленому» и низкоуглеродному развитию, четко определяя правовой статус целей «Двойного углерода» (достижение пика выбросов и углеродная нейтральность).
3. Объявляет 15 августа «Национальным днем экологии», тем самым способствуя расширению участия общественности и повышению прозрачности информации.
4. Значительно ужесточает меры ответственности за фальсификацию данных и несанкционированный сброс загрязняющих веществ: размер штрафов может достигать 10 миллионов юаней.
II. Атмосферная среда (вступает в силу 1 марта)
1. **Новые *Стандарты качества атмосферного воздуха* (GB 3095—2026)**
**Переходный период (2026–2030 гг.):** Среднегодовой предельно допустимый уровень содержания частиц PM₂.₅ (для зон II категории) устанавливается на отметке 30 мкг/м³ (ранее — 35 мкг/м³).
**С 2031 года:** Предельно допустимый уровень устанавливается на отметке 25 мкг/м³ для зон общего назначения и 10 мкг/м³ для зон I категории.
**Сопутствующие меры:** Одновременно были обновлены технические регламенты, касающиеся Индекса качества атмосферного воздуха (AQI), а также стандарты оценки (согласно публикации на официальном сайте правительства КНР).
2. **Экологический налог на летучие органические соединения (ЛОС) — сфера применения полностью расширена**
**Объект налогообложения:** Перечень категорий, подпадающих под налогообложение, расширен с 18 до более чем 300 наименований.
**Налоговая нагрузка:** Удваивается в случае превышения установленных стандартов выбросов; снижается на 50%, если уровень выбросов составляет менее 50% от установленного предельного норматива.
**Сфера охвата:** Отрасли промышленности, включая химическое производство, окрасочные работы (напыление), полиграфию, производство мебели и авторемонтные мастерские. 3. **Управление и контроль оборота хладагентов (Вступает в силу 1 марта)**
**Реализация:** Обеспечивается поэтапный отказ от хладагентов второго поколения, вводятся ограничения на производство хладагентов третьего поколения и стимулируется переход на хладагенты четвертого поколения; создается система квотирования и отслеживания оборота хладагентов на всех этапах жизненного цикла.
III. Водная среда (Внедряется поэтапно)
1. **Нормативы сброса промышленных сточных вод (Вступают в силу 1 января)** [Источник: Министерство экологии и окружающей среды КНР]
**Убой скота и переработка мяса (GB 13457—2025):** Введены более строгие лимиты на ХПК (химическое потребление кислорода), аммонийный азот и общий фосфор.
**Переработка и производство пищевой продукции (GB 46817—2025):** Введены новые требования к контролю содержания общего азота и острой токсичности. 2. Нормативы мониторинга (1 апреля) — Министерство экологии и окружающей среды КНР
Технические требования к автоматическим анализаторам общего азота и общего фосфора при контроле качества воды (HJ 102/103—2026) — Министерство экологии и окружающей среды.
3. Выпуски морских сточных вод (1 марта) — Министерство экологии и окружающей среды КНР
Руководство по стандартизации строительства (HJ 1437—2025): Усиление требований к регистрации, мониторингу и восстановительным мероприятиям — Министерство экологии и окружающей среды.
IV. Твердые отходы и новые источники энергии (1 марта) — Министерство экологии и окружающей среды КНР
Строительные отходы (HJ 1462—2026): Стандартизация хранения, транспортировки, утилизации (ресурсного использования) и захоронения с целью предотвращения загрязнения окружающей среды — Министерство экологии и окружающей среды.
Утилизация отработанных фотоэлектрических (PV) модулей (HJ 1463—2026): Регулирование обращения со свинцом, серебром и фторидами; введение обязательного требования по организации замкнутого цикла управления отходами — Министерство экологии и окружающей среды.
Отработанное электрическое и электронное оборудование (HJ 527—2026): Обновление стандартов в области демонтажа, обращения с опасными отходами и контроля выбросов в атмосферу — Министерство экологии и окружающей среды. Исторические твердые отходы в районах горнодобычи (HJ 1464—2026): Скрининг опасности, оценка рисков и категоризированный контроль — Министерство экологии и окружающей среды.
V. «Зеленая» логистика (1 мая)
«Показатели „зеленой“ логистики» (GB/T 37099—2026):
Показатели: Коэффициент использования сокращенной упаковки, доля транспортных средств на новых источниках энергии, энергопотребление на единицу объема перевозок, выбросы парниковых газов и уровни шума.
Сфера охвата: Экспресс-доставка, логистика электронной коммерции, грузовые перевозки, складское хозяйство и городская дистрибуция.
VI. Мониторинг и регулирование (Круглогодично)
1. «Положение об экологическом мониторинге и мониторинге окружающей среды» (1 января)
Первый административный нормативный акт, посвященный экологическому мониторингу: Установление пожизненной ответственности за достоверность данных мониторинга.
Запрет фальсификации, искажения данных или вмешательства в деятельность по мониторингу; установление солидарной ответственности для сторонних организаций, осуществляющих мониторинг.
2. Модернизация сети мониторинга
Расширение сети пунктов мониторинга с 33 000 до более чем 50 000; увеличение количества спутников экологического мониторинга с 8 до 13; широкомасштабное внедрение технологий искусственного интеллекта (ИИ).
3. «Двойной контроль» выбросов углерода (Полная замена «Двойного контроля энергопотребления»)
Целевые показатели «двойного контроля» охватывают как интенсивность выбросов углерода на единицу ВВП, так и общий объем выбросов углерода.
Обязательные требования для энергоемких отраслей промышленности в отношении расчета углеродного следа, раскрытия информации об углеродных выбросах и механизмов торговли квотами на выбросы. VII. «Зеленое» налогообложение и внешняя торговля (2026 г.)
Углеродный тариф ЕС (CBAM): Экспортеры стали, алюминия, цемента и удобрений в страны Европы обязаны уплачивать компенсационный углеродный сбор.
2026 год: Квоты, освобождаемые от налогообложения, сокращаются на 2,5%; к 2030 году это сокращение достигнет 48,5%.
Налог на ресурсы / Акцизный налог: Повышаются налоговые ставки на уголь и рудное сырье; расширяется перечень продукции, подпадающей под действие налогов на энергоемкие товары.
VIII. Охрана окружающей среды в сельской местности (Осуществляется в течение всего года)
Модернизация туалетов + Сбор и вывоз отходов + Очистка водоемов с неприятным запахом.
Коэффициент утилизации навоза и сточных вод от животноводства и птицеводства ≥ 90%. Коэффициент комплексного использования соломы сельскохозяйственных культур — **≥ 86%**.
IX. График реализации (справочная информация)
Январь: Нормативы сброса сточных вод для боен и предприятий пищевой промышленности; нормативные акты в сфере экологического мониторинга; фонды охраны морской экологии — Министерство экологии и окружающей среды КНР.
Март: Новые стандарты качества атмосферного воздуха; 4 нормативных акта в области обращения с твердыми отходами; спецификации Индекса качества воздуха (AQI); меры по контролю за хладагентами — Министерство экологии и окружающей среды КНР / Правительственный портал КНР.
Апрель: Мониторинг содержания общего азота и общего фосфора в водных объектах; выбросы отходящих газов предприятий цементной промышленности; протоколы отбора проб летучих органических соединений (ЛОС) — Министерство экологии и окружающей среды КНР.
Май: Инициативы в области «зеленой» логистики; 16 специализированных стандартов экологического мониторинга.
15 августа: Официальное вступление в силу *Экологического кодекса Китайской Народной Республики*.
